案由:(20200396)关于在高铁虎门站增加站台、股道增设始发站,大幅提高运能的建议
  虎门高铁站是集广深港高铁、穗深城际铁路、东莞地铁2号线三条交通线于一体的轨道交通枢纽站,实现了高铁、城际铁路、地铁三站的无缝接驳,从而成为粤港澳大湾区重要的综合交通枢纽和新的城市核心节点。但是,虎门高铁站自2011年12月正式投入运营以来,由设计之初的3000人次/日的吞吐量发展到现如今日到发旅客人数已突破70000人次,远远超过设计之初的运能。期间,虎门站也曾经历过一些小规模的整改,但是,面对着持续增长的客流,狭窄的站房面积、股道已成为严重制约虎门站发展的最重要因素。

  目前,高铁虎门站存在的突出问题主要表现在三个方面:

  第一,乘降组织难。虎门站开行列车密度大。岛式站台造成同个站台面两个股道同时放客或连续放客的情况经常发生。每遇春运、暑运或长编组列车上下车人数更是高达600-800人左右,而列车中间停车时间一般为3分钟,从而造成站台组织乘降难度相当大,存在着严重的安全隐患。

  第二,候车面积小。车站设计之初被设置为二等站,排除出站平台及车站设备占用面积,实际候车面积不足3000平方米,面对高峰时段数以万计的客流,车站就都显得拥挤不堪。倘若出现紧急情况容易出现踩踏等事故,同时也造成现场客运各岗位作业难度骤增。

  第三,票额运能不足。一方面,虎门站到达客流大于发送客流,返程是从各大始发站购票,相对较易,且上行停靠90趟车,下行停靠58趟车,虽下行停车趟数少于上行停车趟数,但平均下车的人数远远超过上行平均人数,这种现象在节假日尤为明显,说明虎门站票额少、旅客需求大,存在着严重的“一票难求”的窘态,对市民的出行有着较大的影响。另一方面,东莞市作为地处粤港澳大湾区几何中心的重要制造业城市,必然会吸引更多的人到东莞创业、旅游和定居,加上穗深城际铁路投入运营及地铁、公交接驳的方便快捷,将会吸引更多的旅客选择高铁虎门站出行,预计虎门站日均票额的需求量最高峰将达5万余人。

  2018年9月,东莞市发改局曾就站台改扩建问题提出了技术、安全、列车运行等方面的风险评估。据广铁集团相关专业人士介绍,高铁虎门站在不影响目前列车通行的前提下,增加站台、增设股道在技术、施工问题上已经不存在障碍,改扩建虎门高铁站已成为市民的迫切所需。

  
建    议:
  一、增加站台、股道,增设始发站,以大幅提高车站运能。据了解,虎门站在粤港澳大湾区的九个城市的高铁客运站中(不含香港),站台数量最少、股道数量最少、站房及占地面积最小、车站等级最低。但是,虎门站每日旅客到发量却仅次于广州南站、深圳北站两个全国铁路大型客运枢纽特等站。虎门高铁站作为我市一项重要的基础性工程在滨海湾新区建设和发展方面发挥着极为重要的作用,大幅提高虎门站的运能,能有效实现粤港澳大湾区内企业、文化、人才的交流,推动东莞文化、旅游、产业三融合。与此同时,在虎门站增加站台、股道,增设始发站,也可以大大缓解深圳北站、广州南站的运输压力,将辐射周边城市近2520万人口。基于此,我们建议在虎门高铁站东侧采用双岛式月台布置,再增加2条正线、4条到发线,并预留南侧扩建空间,从而缓解虎门高铁站持续增长的客流压力。

  二、根据《虎门高铁站地区TOD规划》,把虎门高铁站的改扩建与TOD建设有机结合起来。依托广深港高铁、穗深城轨、东莞地铁2号线等轨道站点实施一体化开发,使之成为我市市域副中心核心节点以及环境优美的高效商务区。

  三、市委、市政府应从我市发展之大局出发,统筹兼顾,积极与广铁集团协调沟通,为虎门高铁站扩建站台、增加股道、增设始发列车提供必要的财政资金的支持,实现虎门高铁站真正意义上的扩容提质,为“湾区都市、品质东莞”的健康发展做出更大贡献。

  

提案者 致公党市委会
部门答复

答复单位: 财政局
答复文号: 东财函〔2020〕857号
答复日期: 2020年08月18日
联 系 人: 温海东
联系方式: 22833020
反馈意见:  
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答复内容:
  关于东莞市政协第十三届五次会议提案

  第20200396号的会办意见

  市轨道交通局:

  东莞市政协第十三届五次会议提案《关于在高铁虎门站增加站台、股道增设始发站,大幅提高运能的建议》(第20200396号)收悉。其中涉及财政职能的是第三点建议中“统筹兼顾,积极与广铁集团协调沟通,为虎门高铁站扩建站台、增加股道、增设始发列车提供必要的财政资金的支持”。经研究,现提出如下会办意见供贵局参考:

  一、为解决虎门高铁站乘降组织难、候车面积小等问题,我市已启动虎门高铁站站房改扩建工作,按照“土地出让+配建”模式,将虎门高铁站核心区经营性用地整体捆绑出让,由摘牌主体配建虎门站站房改扩建、市政配套、交通换乘中心、市政道路及地下通廊等工程项目,该部分工程投资规模约23亿元。

  二、为增设始发列车,我市已于2019年1月与中国铁路广州局集团有限公司签订《虎门站增加动卧列车办理营业合作协议》,由市财政每年安排1,000万元用于虎门站增加往北京、上海的动卧列车办理客运业务的运营补贴。

  东莞市财政局

  2020年8月14日

  (联系人:温海东,联系电话:22833020)
 
答复单位: 虎门镇
答复文号: 虎府办复〔2020〕423号
答复日期: 2020年09月01日
联 系 人: 王嘉慧
联系方式: 13925539080
反馈意见:  
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答复内容:
  市轨道交通局:
  东莞市政协第十三届五次会议提案《关于在高铁虎门站增加站台、股道增设始发站,大幅提高运能的建议》(第20200396号)收悉。现就提案回复如下:
  一、关于增加站台、股道,增设始发站
  为解决虎门高铁站乘降组织难、候车面积小等问题,我市已启动虎门高铁站站房改扩建工作,按照“土地出让+配建”模式,将虎门高铁站核心区经营性用地整体捆绑出让,由摘牌主体配建虎门站站房改扩建、市政配套、交通换乘中心、市政道路及地下通廊等工程项目,该部分工程投资规模约23亿元。在2020年6月29日,虎门高铁站核心区298亩经营性用地由国铁保利摘牌竞得,站房改扩建工程预计2020年9月份动工建设,于2022年年底完成。
  二、关于虎门高铁站TOD核心区综合开发
  虎门高铁站TOD综合开发规划范围约3665亩,站场核心区约560亩,计划配建新的高铁站房、TID换乘中心、城市平台等,将打造成站城一体的综合交通枢纽、产城融合的现代产业集聚区、宜居宜业宜游的国际社区。核心区整体出让土地19.8公顷(约298亩),以整体设计、整体施工、整体运营理念建设,以枢纽站为中心的集聚式开发,将多种交通功能整合于一体,形成地下、地上多层次的步行交通体系,营造全天候、无障碍、高度智能化的综合交通体系,优化城市功能,提升城市品质,是真正意义上的TOD综合体。
  三、关于虎门高铁站站房改扩建工程
  由于历史原因,虎门高铁站的换乘、候车等功能一直受到市民旅客诟病,面对高铁虎门站存在乘降组织难、候车面积小等突出问题,市委市政府于2017年提出全力推进虎门高铁站TOD综合开发,对虎门高铁站进行改扩建,为贯彻落实市委市政府的工作部署,我镇正在全力推进虎门高铁站改扩建工程的动工建设。
  前期,我镇通过引入香港鼎昊集团和凯达建筑事务所等专业团队,对核心区规划、城市设计、高铁站房外形、轨道交通换乘、站城一体化等内容进行了重新研究和设计,并积极就虎门高铁站站房改扩建工程与相关部门及广铁集团进行沟通协商,推动相关规划研究,形成《广深港高铁虎门站站房改扩建工程可行性研究报告》并已通过广铁集团技术审查。
  根据《广深港高铁虎门站站房改扩建工程可行性研究报告》,其主要为虎门高铁站站房改扩建、市政配套及交通换乘中心三个子项,总建筑面积为136046m2。其中虎门高铁站站房改扩建工程包含既有铁路桥梁南北侧新建站房工程、既有站改造工程、新建屋面工程。改扩建后站房总建筑面积为25807.3m2,其中新建站房建筑面积为10684.8m2,既有站改造面积为9943m2;新建屋面工程面积为35440m2。市政配套工程主要包含既有铁路桥梁南北侧架空平台及两层地下空间,南北地下联系通道等。新建市政配套建筑面积为108806m2,其中架空层面积34767m2,地下空间72631m2,南北联系通道1408m2。新建交通换乘中心为东莞轨道交通2号线扩建工程,新建工程地面以上三层,地下一层,总建筑面积16555.1m2。广深港高铁虎门站房改扩建及配套工程已于2020年8月31日动工。
  虎门镇人民政府办公室
  2020年8月31日
  
 
答复单位: 市轨道交通局
答复文号: 东轨函〔2020〕623号  
答复日期: 2020年09月28日
联 系 人: 刘舜悦
联系方式: 22832049
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
你们在市政协第十三届五次会议上提出的第20200396号提案《关于在高铁虎门站增加站台、股道增设始发站,大幅提高运能的建议》收悉。十分感谢你们提出的宝贵建议!经认真研究,现答复如下:
一、虎门高铁站增设股道的可行性和必要性分析
(一)增设股道的可行性。一是虎门站建设时没有预留接轨条件;二是根据轨道技术条件分析,九州棋牌乐下载:虎门站为高架车站,需采用封闭施工,对运营影响极大;三是根据桥梁技术条件分析,增加到发线需更换简支梁为连续梁,施工期间需部分中断广深港运营,施工风险不可控,在目前技术条件增加到发线对既有运营干扰极大。
(二)增设股道的必要性。一是根据目前测算,虎门站全日行车能力上下行各 114 列车,现虎门站办理下行 53 列、上行80 列,富余下行 61 列、上行 34 列,总体虎门站到发线能力存在较大富余,无需增加股道及站台即可满足更多的旅客列车停靠;二是目前广深港开行的客车是 118 对,如果虎门站容量全开是 114 对,只有 4 对车不能在虎门站停靠,列车停靠的潜力足够;三是虎门站和韶关、郴州等地级市站的股道条件一样,均为 2 台 6 线(2 条正线、四条到发线);四是为增设始发列车,我市已于2019年1月与中国铁路广州局集团有限公司签订《虎门站增加动卧列车办理营业合作协议》,由市财政每年安排1000万元用于虎门站增加往北京、上海的动卧列车办理客运业务的运营补贴。
因此,目前的结论是增设股道既不可行,也没有增设的必要性。
二、虎门高铁站及周边现状
虎门高铁站位于虎门镇白沙片区,是广深港客专、穗莞深城际、市轨道交通2号线三线换乘节点,是东莞联系区域高速铁路系统的重要对外客运枢纽,是东莞唯一与国家高速铁路网络系统对接的车站,尤其是广深港客专可快速连接广州、东莞、深圳和香港几大城市,具有得天独厚的交通、区位优势。自2011年底建成投入使用以来,虎门高铁站已成为我市深度融入珠三角、加快新型城镇化建设的重要平台,在方便市民的出行的同时,也成了我市对外形象的重要窗口。
但是,虎门高铁站原设计客流量为3000人次/日,现日均发送旅客已达2万多人,既有站房规模已不能满足旅客出行基本需求,换乘、候车等功能一直受到市民、旅客诟病;客流的增长也同时对虎门站周边地区交通等带来巨大压力,站内及周边旅客配套服务设施不足,交通疏解能力薄弱;周边地区开发现状为大量的旧村、旧工厂,开敞绿地比较缺乏;产业现状以传统产业为主,处于产业链低端,土地效益低下,浪费严重。
三、虎门高铁站改扩建工程
为打造真正意义上的站场综合体,我局会同相关部门引进引入香港鼎昊集团、凯达建筑事务所、铁四院等专业团队,对核心区规划、城市设计、高铁站房外形、轨道交通换乘、站城一体化等内容进行了重新研究和设计,通过对虎门高铁站站房的改扩建,增加站房的候车面积,优化车站的进出站流线,使广深港高铁虎门站、穗深城际虎门北站、城市轨道交通2号线虎门火车站及常规公交场站、地下停车场、出租车接驳场站等交通设施实现无缝连接,可解决现有虎门站客运换乘设施功能单一、服务水平低,缓解周边地区交通压力等问题,以使其适应现代综合运输方式,实现旅客快速、便捷、舒适、安全的服务要求。
根据《广深港高铁虎门站站房改扩建及配套工程可行性研究报告》,站房改扩建工程包含虎门站站房改扩建、市政配套、交通换乘中心、市政道路等工程,项目总建筑面积为151168㎡,投资总额约为26亿元。具体方案如下:
(一)虎门高铁站站房改扩建工程:改扩建后站房总建筑面积为25807.3㎡,其中新建站房建筑面积为10684.8㎡,既有站改造面积为9943㎡。
(二)市政配套工程:新建市政配套建筑面积为108806㎡,其中架空层面积34767㎡,地下空间72631㎡,南北联系通道1408㎡。
(三)交通换乘中心工程:新建交通换乘中心为东地面以上三层,地下一层。总建筑面积16555.1㎡。
(四)市政道路、管网及地下通廊:新建白沙东路、白沙南路、站前路、金山四路、规划十六路、站西路等市政道路总长约为3200㎡,新建地下通廊总长约为2400㎡。
目前,站房改扩建工程已全面动工建设,预计2023年建成投入使用。
四、虎门高铁站TOD综合开发
虎门高铁站TOD综合开发规划范围约3665亩,其中,虎门高铁站TOD核心区综合开发项目占地约560亩。虎门高铁站TOD开发依托区域交通条件优势,把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇,充分利用生态资源要素,协调片区用地结构,配套完善公共服务设施。根据用地条件和现状资源要素,规划形成“一核、两轴、多带”的空间布局结构。其中,“一核”,即围绕虎门火车站的站场区域,植入居住、商业、休闲、文化、展示等复合功能,打造片区发展的增长极;“两轴”,即沿256省道的南北向城市发展轴,增强厚街与虎门镇中心区的联系;东西向贯穿站场区域渗透到周边环境的休闲景观轴;“多带”,即由规划片区联系周围山水资源所围合形成的生态绿廊。
目前,虎门高铁站TOD核心区经营性地块(用地面积约 19.8万平方米,总计容面积105万平方米,总地下空间约38万平方米)已于6月29日由东莞国铁保利实业发展有限公司竞得,成交金额66亿元(并配建26亿元站房改扩建及市政配套设施)。核心区开发项目以整体设计、整体施工、整体运营理念建设,以枢纽站为中心的集聚式开发,将多种交通功能整合于一体,形成地上、地下多层次的步行交通体系,全面提升区域的城市功能和城市品质,营造全天候、无障碍、高度智能化的综合交通体系,将该项目打造成站城一体的综合交通枢纽、产城融合的现代产业集聚区、宜居宜业宜游的国际社区。
    最后,再次感谢你们对我市轨道交通建设的关注和建议!我们将进一步开拓创新,务实高效,广泛听取意见,不断完善我市境内轨道交通出行环境,优化我市国铁、城际、铁路等各层次轨道交通网络,方便市民换乘,加快东莞融入国家铁路网,积极参与粤港澳大湾区建设。


办理单位 市轨道交通局,虎门镇,财政局
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