案由:(20200395)关于进一步完善广深沿江高速公路配套服务设施的建议
  广深沿江高速公路全长约90km,是继广深高速公路之后,珠江三角洲地区又一条贯穿穗、莞、深、港四城的交通大动脉。
  服务区是高速公路重要配套设施,根据省交通厅规划,该项目全线设有两对服务区,第一对服务区位于东莞麻涌已建成投入运营,另一对服务区原位于深圳段,但深圳段全程基本位于海上没有建设服务区条件,其后根据省省经信委、省发改委、省交通厅等有关部门研究论证后批复同意将第二对服务区调整至东莞长安(现滨海湾新区)。鉴于目前仅有东莞麻涌一处服务区投入使用,已明显不能满足过往车辆需求,尤其是粤西地区行经虎门大桥、南沙大桥往返东莞、深圳、香港方向的车辆,若长时间、长距离未能提供停车加油及休息服务,不仅对群众出行带来较大不便,也存在一定的交通安全隐患。省领导曾在多次会议中强调广深沿江高速公路第二对服务区建设任务的重要性、必要性和急迫性,2014年10月时任省长朱小丹主持召开的省政府工作会议明确“同意在东莞市范围内设置第二对服务区”,时任副省长袁宝成在2017年先后召开3次协调推进会,明确要求东莞市政府负责落实第二对服务区选址。东莞市交通局2017年6月以《关于广深沿江高速公路第二服务区有关情况的报告》、滨海湾新区管委会2017年8月以《关于对广深沿江高速公路第二服务区选址方案意见的复函》均明确同意滨海湾服务区选址方案,东莞市规划局2018年7月同意开展规划选址评估,省国土资源厅2018年10月批复同意调整长安服务区土地利用规划。但目前,滨海湾新区城市总体规划和控制性详规仍未纳入该服务区规划内容,导致服务区相关规划用地手续及后续建设工作无法有效推进。
  按照粤港澳大湾区规划纲要,粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区,还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈,成为高质量发展的典范。习总书记也多次强调要重视和关注人民群众的获得感、幸福感和安全感,他们是衡量改革发展成败得失的基本指标。广深沿江高速公路从麻涌服务区往深圳方向至终点近78公里范围内无服务区加油站等配套设施,这对未来交通运输更加繁忙的沿江高速来既是一个缺憾,也是一个隐患。
  
建    议:
  根据高速公路服务区设计规范和已经省、市有关部门审批同意意见,在滨海湾新区城市总体规划和控制性详规中增加服务区加油站规划内容,政府相关部门要抓紧落实办理规划用地手续,推动服务区建设尽快开工,力争早日建成投入使用。
  

提案者 民盟市委会
部门答复

答复单位: 市自然资源局
答复文号: 东自然资函〔2020〕2228号
答复日期: 2020年09月01日
联 系 人: 徐建伟
联系方式: 13686163736
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
  东莞市十三届政协五次会议第202000395号提案《关于进一步完善广深沿江高速公路配套服务设施的建议》收悉。经研究,我局会办意见如下:

  广深沿江高速第二服务区项目原经市政府同意选址于滨海湾新区,已落实到滨海湾新区总体规划,且已完成项目选址评估并获得市规委会审议及市政府批准,后因深茂铁路建设方案影响,原选址无法满足服务区进出要求,目前由贵局和滨海湾管委会共同研究协商新选址。为顺利推动该服务区建设,建议选址应尽量避让永久基本农田及现有耕地,我局将积极配合开展相关工作。

  特此函复。

  
 
答复单位: 滨海湾新区
答复文号: 滨海湾函〔2020〕377号
答复日期: 2020年09月04日
联 系 人: 林立煌
联系方式: 13612659715
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
市交通局:
《关于进一步完善广深沿江高速公路配套服务设施的建议》(提案第20200395号)已收悉。经研究,我委提出如下会办意见:
一是沿江高速服务区第二对服务区的选址背景。来文所提的第二对服务区原选址于深圳宝安,根据省交通厅规划,广深沿江高速公路设有两处服务区,一处位于东莞麻涌,另一处位于深圳宝安。由于深圳方面提出无法提供满足服务区建设的条件,沿江高速公司提出建议在东莞市原长安新区的选址方案,并于2013年报广东省政府协调。2013年10月,广东省交通厅要求我市配合沿江高速公司开展第二服务区选址,根据沿江高速公司提供的选址,经我市研究认为长安新区无条件设置加油站,并建议沿江高速公司细化前期工作,深化选址论证,如认为仍有必要建设的,另行提出方案研究。2014年10月,省长主持召开沿江高速公路互联互通及配套工程建设会议,同意第二服务区在东莞市范围内设置。2015年市交通局多次征求原长安新区管委会意见,长安新区认为该方案对长安新区用地布局、生态景观等均会产生较大的不利影响,严重影响长安新区的规划开发建设,长安新区管委会不同意将服务区设置在长安新区。2017年4月,省政府现场办公会议明确服务区选址于虎门宴岗;2017年10月,根据市委市政府领导批示,最终综合各因素考虑,同意沿江高速第二服务区选址于滨海湾新区,选址于交椅湾板块沿江高速以北、湾区大道和海芯大道之间生态公园内建设第二服务区(加油站)的选址方案,用地面积不超过30亩。
二是由于深圳市提出深茂铁路深圳段由高架改为地下,影响了深茂铁路东莞段的铺设形式,并在滨海湾新区交椅湾板块设置隧道出口。深茂铁路敞口段正好位于沿江高速第二服务区选址附近,影响第二对服务区的交通组织,使得服务区无法按原方案规划建设。因此,受深茂铁路敞口段影响,最终取消该选址方案,滨海湾新区城市总规中未落实第二对服务区用地。
三是滨海湾新区城市总体规划已经于2019年9月1日由市政府审批通过,目前正在开展滨海湾片区国土空间规划编制。根据《关于做好国土空间规划编制过渡时期现行规划管理的通知》(东自然资〔2020〕221号),在市镇国土空间总体规划批准实施前的过渡时期,不得新编、修编和报批市(镇)城市总体规划。
四是我委始终积极地与沿江高速公司开展另行选址的研究工作,多次召开技术协调会,争取妥善解决服务区选址问题。
特此函复。
 
答复单位: 交通局
答复文号: 东交函〔2020〕244号
答复日期: 2020年09月08日
联 系 人: 程功
联系方式: 22002162
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
  民盟市委会:

  贵委在东莞市政协第十三届五次会议提出的《关于进一步完善广深沿江高速公路配套服务设施的建议》提案收悉。经综合各职能部门意见,凯旋门城网开户:现答复如下:

  一、沿江高速第二服务区有关情况

  2017年6月,经东莞市市委市政府主要领导批示同意,沿江高速第二服务区选址我市滨海湾新区,位置为长安互通以南1.2km,深茂铁路以东,原滨海湾新区规划的生态公园用地范围内。2018年,深圳市提出将深茂铁路深圳段由高架改为地下,导致深茂铁路东莞境内靠深圳的部分铺设形式由高架逐渐延伸至地下,原沿江高速服务区匝道位于隧道的敞口段,导致沿江高速第二服务区未按原计划建设。

  受制于深茂铁路铺设形式变更的影响,沿江高速提出将原来下穿匝道方案变更为匝道上跨深茂铁路方案(匝道占地约65亩,原匝道占地约35亩),绕行至原选址的服务区位置(占地30亩),工程造价约3亿元。由于高架匝道对滨海湾整体景观影响较大,匝道用地远超原用地规模(新增30亩),影响了滨海湾新区用地开发,经我局协调,滨海湾新区建议重新选址。

  二、下一步工作计划安排

  为加快服务区选址,我局与滨海湾新区提出可利用虎门互通新建4条匝道并连接新选址的服务区。目前,沿江高速正在加快研究该服务区方案研究,待沿江高速完成方案后,我局将协调各部门同步推动该服务区的建设。

  谢谢贵委的建议,希望贵委继续关心和支持我市交通运输事业的发展,提供更多宝贵的建议。

  


办理单位 交通局,市自然资源局,滨海湾新区
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